支持幼儿园开设托班值得期待

近日，《〈北京市儿童友好城市建设实施方案〉2023年工作台账》提出，优化普惠托育供给，进一步加强顶层设计和试点示范，拟创建55家托育示范机构，支持有条件的幼儿园开设托班招收2到3岁幼儿。相关举措引发广泛关注。

有条件的幼儿园开设托班，是在出生人口减少背景下学前教育资源优化配置的重要举措。受育龄妇女规模下降、年轻人婚育观念改变、生育养育教育成本偏高等因素影响，我国出生人口减少。一些幼儿园出现了招生困难，从几年前的“一位难求”转变为“一生难求”，甚至面临关停。在此背景下，有条件的幼儿园在满足3到6岁幼儿入园的基础上，利用空余学位开设托班招收2到3岁幼儿，是合理利用学前教育资源、提高资源利用效率的重要举措。

优化普惠托育供给，是满足人民群众对托育服务的强烈需求、更好落实“幼有所育”、降低生育养育教育成本、构建积极生育支持政策体系的重要举措。生育政策调整对人口出生的刺激效应仅维持了较短的时间，我国出生人口数在短暂上升后迅速下降。相关调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，我国城市婴幼儿家庭中三成以上存在强烈的入托需求，就近托育服务的市场需求十分旺盛。但是与旺盛的需求相比，我国托育服务供给严重不足、普惠性托育服务供给尤为不足、托育服务体系不够健全、发展质量不高等问题亟待解决。世界上其他国家的积极生育支持政策经验也表明，扩大普惠性托育服务供给，对减轻家庭的养育负担、提高生育意愿，具有显著效果。

我国正在逐步完善托育服务体系，大力发展普惠性托育服务。《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等政策的出台，完善了托育服务的顶层设计。《“十四五”公共服务规划》提出，2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，为各地推进托育服务供给制定了明确目标。

托育服务事关儿童的健康成长，事关千家万户，也事关我国的人口发展。优化普惠托育供给，提高托育服务质量，努力营造儿童友好的社会环境，有助于降低生育养育教育成本，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进人口长期均衡发展。办好支持有条件的幼儿园开设托班这件民生实事，值得期待。

    （作者系北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员）