本科层次职业教育如何发展？韩鲁佳委员提出四条路径

当下，职业教育备受关注，也成为全国两会期间的热点。职业教育如何稳步发展，才能满足社会发展的需要？全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳为此提出4条发展路径——

发展职业本科教育是建设现代产业体系、提高制造业核心竞争力、培养适应数字经济健康发展的技术技能人才的迫切需要，也是提升职业教育吸引力、有效缓解社会教育焦虑、实现更高质量更充分就业的迫切需要。2021年4月，习近平总书记对职业教育作出重要指示，要求“稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业”。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出,“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”。

目前，全国共有32所职业本科学校，在校生人数12.9万人，教职工3.2万人，专任教师2.6万人。教育部发布了职业本科教育专业目录，出台了《本科层次职业学校设置标准（试行）》（以下简称《标准》）《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》（以下简称《办法》）《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》。但是，由于我国职业本科教育仍然处于起步阶段，实现现代职业教育高质量发展的目标，还存在以下困难和问题。

一是职业本科学校数量少，办学规模小。32所职业本科学校（含22所试点学校、9所合并转设学校、1所独立学院单独转设学校），仅占高等学校的1.06%，占高等职业学校的2.11%；年招生4.1万人，仅占高等教育的0.04%，占高等职业教育的0.74%，规模缺口较大，学位供给与社会需求不匹配。二是部分民办职业本科学校办学基础较弱。多数民办试点学校生师比、占地面积、生均教学行政用房等设置指标不达标，教学质量无法保障，与“高标准”“高质量”发展要求不符，影响了社会大众对职业本科教育的认知。

发展职业本科教育必须与国家进步和经济社会发展同向同行，必须充分考虑技术技能人才储备需要，在国家发展战略中适度超前谋划，系统思考、整体设计、协同推进。为此提出以下建议：

提升现有职业本科学校办学质量。国务院教育主管部门加强对现有32所职业本科学校的宏观指导和整改，督促各省教育行政部门加大对所有职业本科学校建设工作的指导和支持力度，不断改善办学条件，优化学校专业布局和规模结构，提升办学质量。

稳步推进优质高职专科院校升格本科。统筹考虑重点产业领域、行业产业基础、教育基础等情况，分批分类稳步推进高水平职业学校和骨干专业举办职业本科教育，扩大职业本科学校规模。“十四五”期间，在现有187所“双高”高职学校中，优先支持深圳职业技术学院等办学适应新技术和产业变革、质量效益显著、专业领域优势突出的50所左右高水平、高质量国家高职专科院校升格本科（占“双高”高职学校总数的1/4左右，占全部1400多所高职学校的3.57%）。

支持地方高校转型应用型高等教育增加本科层次技术技能人才培养规模。推动高校转型发展，引导部分地方普通本科高校向应用型转变（以下简称转型发展）是党中央、国务院的重大决策部署，经过6年多的实践，全国已有1000多所地方应用型普通高校协同推动转型发展，有力地推进了产教融合、校企协同育人模式落地落实，有效带动了教育资源优化配置。要进一步支持转型发展高校，以服务新产业、新业态、新技术为突破口，优化优化专业布局，扩大先进制造、人工智能、现代农业等重点领域以及家政、养老、托育等民生紧缺专业设置及人才培养规模。

加快完善职业本科教育教学保障体系。加快推动《职业教育法》出台，依法支持优质专科高职院校骨干专业举办职业本科教育，支持应用型本科高校举办职业本科教育专业。加快构建支撑职业本科教育高质量发展的财政投入机制。完善职业本科教育标准体系，包括专业教学标准、顶岗实习标准、实训教学条件建设标准、评价标准、质量保障标准等，指导学校制订好人才培养方案，引导学校在内涵上下功夫。引导不同来源、不同形式的职业本科教育坚持类型定位、突出办学特色，提升办学质量。

来源：人民政协报教育周刊