创新督导模式为学前教育“保驾护航”

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为责任督学履行挂牌督导工作提供了行动指南，江西省芦溪县以创建国家县域学前教育普及普惠县为契机，打出学前教育综合督导、专项督导和随访督导“组合拳”，形成了全覆盖、全方位、全过程的督导网络，为孩子享受安全优质的学前教育“保驾护航”。

在自身建设上制定“一二三四五”清单。完善督导硬件，挂实“一块牌子”。芦溪县2019年2月成立学前教育督导责任片区，每个片区设立片区督导办公室，园所门口悬挂“责任督学挂牌督导公示牌”，给每位督学配备工作牌，实行责任督学挂牌上岗。

充分调查研究，明确“两个到位”。一是了解到位。片区要求每个园所挂点督学利用查阅资料、校园巡视等方式对挂点园所进行调研，做到一个月内了解园所基本情况，三个月内了解教师队伍情况，五个月内了解园所办园特色亮点。二是把关到位。督学采取推门听课、列席会议等方式积极参与幼儿园各项活动，为幼儿园办园行为、安全稳定和保教质量把关。明确“两个到位”后，督学开展“一月一主题，一月一督查”的督导工作，挖掘和推广幼儿园亮点，寻找和整改幼儿园“问题”。

健全督导责任，落实“三级体系”。每个片区设立督学长一名，由教育局班子成员担任，设立主任和副主任各一名、责任督学若干名；各中心幼儿园设立督导处，配备督导室主任；各村级幼儿园配备视导员，形成有层次、全覆盖的“片—园—村”三级督导体系。

创新督导方式，落实“四个结合”。片区采取专项与随访督导、定期与综合督导、督导与培训、督导与结对帮扶“四个相结合”的督查方式，确立整改问题列清单，明确督导报告要及时、整改工作抓落实等工作要求，助推园所内涵发展。

确定工作目标，做到“五个参与”。片区围绕“督导存在什么问题、督学可以做什么”进行大讨论，集思广益确定年度工作目标，并要求督学积极参与园所发展规划、重大活动、园本教研、名师培养和家校合作5个事项中。同时，要求督学下发整改通知事项不少于5项，通报典型案例或亮点工作不少于5件等，用数据促进督学落实责任。

在督导内容上实行“三层”督导。为“督”得更精准、“导”得更专业，片区责任督学成立片区保教质量提升督查组和常规管理水平督查组，采取“分层”督导带动园所提质升级。

第一层重基本。刚开始挂牌督导时园所有抵触心理，督学则仔细看、耐心听再精准把脉，使园所打破戒备心，形成良好的督导氛围和心理认同，提高了园所对督导工作的认识。

第二层重常规。园所安全是教育工作的生命线，常规管理水平督查组通过突击性督查等方式要求园所落实“三防”（人防、物防、技防）、“三全”（全面提高家长意识、全过程开展师生教育、全方位落实教师责任）和“三治”（部门治理、家长治理和学校治理）举措，用心用情为园所撑起“安全伞”。

第三层重内涵。保教质量提升督查组通过“督导+课改、督导+教研、督导+培训、督导+结对帮扶”等形式，围绕缓解小班新生入园焦虑、幼儿室内外自主游戏、幼小科学衔接等内容对园所进行专项督导，整体提高园所科学保教水平。

在督导过程上实施“五步”流程。各片区注重规范责任督学实施经常性督导的基本程序，推行制订计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改“五步”流程开展督导工作。

第一步制订计划。片区制订《县直片责任区督导工作实施方案》，做到每年有整体计划，每期有督导培训，每月有督导重点，每家督导园所有问题清单，每个责任督学有工作任务。

第二步依法督导。片区定期编印《责任督学培训材料》，要求每名责任督学建立片区督导工作月例会制度，坚持以会促训。在推进学前教育普及普惠督导评估过程中，责任督学全程参与评估细则的学习、培训和实地督导，通过对数据填报、文本规范以及评估指标的全面把握，进一步提升督学监督、指导、评估的能力。

第三步现场反馈。每项督导工作完成后要形成督导纪实，列出问题清单，提出现行现改的要求。2022年各片区开展各类督导活动38次，提出招生、收费等依法办学处理建议32条，排除园所及周边安全隐患16项，有效提升了全县幼儿园依法依规办园水平。

第四步总结汇报。督导结束后，督学积极为幼儿园发展聚力引智，分阶段开展不同类型园所的经验交流会。一所幼儿园在经验交流时将督导前后照片进行了展示：幼儿园添置了新的沙池、钻爬筒等户外游戏材料，园所环境处处彰显幼儿学习与发展的痕迹，一经对比展现出督导工作对园所发展的促进作用。

第五步跟踪整改。对于督导过程中提出的整改意见，督学在下一次督导时会逐条巡视，使整改到位、督导落地。如在督导各园台账资料整理时，督学提出“档案管理做到专人负责、科学分类、专橱存放”的建议，可再次督导时发现未彻底落实，接下来就会组织片区赴其他片区开展督导资料管理和平台资料上传的培训，通过参观学习，各园所对档案分类归档和资料上传有进一步了解，使工作再上新台阶。

（作者系江西省芦溪县保育院院长、芦溪县学前教育县直片教育督导责任区主任）作者：彭望萍，《中国教师报》2023年02月15日第15版 版名：区域教育